让“人找服务”变为“服务找人” 仁寿县综治中心让群众纠纷解决不再难

川观新闻记者 张庭铭 底伊乐

“感谢李哥哦，孙总承诺给我们工资中的第一笔钱已经打到卡上了。你们调解得好，一次性就帮我们把问题解决了。”4月7日上午10点，眉山市仁寿县综治中心的调解员李栋良就收到了陈菊（化名）发来的感谢微信。

2021年，在孙柯（化名）带领下，陈菊和工友们一起从眉山前往新疆乌鲁木齐务工，工程做完了，陈菊和工友们的工钱却没有结完。无奈之下，今年2月，陈菊和其他15名工友来到仁寿县综治中心求助。3月17日，在李栋良的调解下，孙柯承诺分阶段支付拖欠陈菊和工友们的18万多元工资。

陈菊的经历只是一个缩影。为了让群众矛盾纠纷化解最多跑一地，仁寿县规范建成集信访接待、多元化解、诉讼服务、公共法律服务、行政争议化解等多中心为一体的综治中心，通过集中办公、集约管理、集成服务等方式，让人找服务变为服务找人，确保群众化解纠纷最多跑一地，每一项诉求都有人办、依法办，矛盾纠纷得到一站式化解。

主动发起+派单调解 让群众来了能解决问题

有了矛盾纠纷不知道该找哪个部门、哪个人的情况，一直是群众纠纷化解的难点和痛点。

“为了解决这个难点，我们县的综治中心采取公检法司部门等常驻、3个矛盾高发领域部门轮驻以及专业调解组织入驻的集中办公、集成服务模式，让群众一进来就可以实实在在地解决问题。” 仁寿县综治中心副主任张峻宾介绍，与一般的纠纷调解机构最大的不同，他们还通过专业机构介入+派单调解，让“人找服务”变为“服务找人”。

按照相关处理流程，当群众遇到矛盾纠纷前来求助时，综合治理中心的工作人员就会引导他们前往一窗式受理窗口。窗口工作人员研判后，会根据矛盾纠纷的类型引导群众到入驻的部门窗口进行处理。“这就明确了群众有了纠纷，该谁来管的问题。” 张峻宾说。

仁寿县综治中心还采取了主动发起+派单调解的机制。如果纠纷的情况比较专业或者复杂，就由在综合治理中心入驻的该领域政府部门和专业调解机构（组织）主动发起调解，联系当事双方解决；如果纠纷较为简单，就由入驻的部门窗口通过受理系统直接派单给专家调解员，再由专家调解员主动联系群众进行调解。

红黄双色预警 防止“踢皮球”“慢作为”

如何保障调解质量，防止“踢皮球”“慢作为”的问题？为此，仁寿县委政法委相关负责人介绍，他们还探索出了红黄双色预警，严格对矛盾纠纷进行销号管理、跟踪问效，确保调解的质量。

按照相关制度，综合治理中心在矛盾纠纷调解信息系统内设置了办理倒计时、临期提醒、超期督办等功能。如果一个矛盾纠纷30—60日内没有调解，那信息系统内将自动将这个纠纷标注为黄色，将由综合治理中心相关人员提醒责任部门或者调解员；如果一个矛盾纠纷超过60日还没有进行调解，那信息系统内就会自动将这个纠纷标注为红色，中心会制发通知，要求责任部门或者调解员整改。

该负责人介绍，综合治理中心运行以来已经接待群众11791人次，法律咨询1552件，办理信访及矛盾纠纷事项2512件。