0次浏览 发布时间：2025-04-14 18:08:00
“这块地原来种的是黄花梨树，现在变成耕地用来种生姜，每亩耕地一年能多挣一万多块钱！”4月9日，在镇宁自治县募役镇沃田村新开垦的坡地上，当地群众鲁小芳喜笑颜开地对记者说。这是镇宁引导农户将低效土地转化为新增耕地的典型例子。
鲁小芳双手捧着刚刚采收的生姜。
贵州，中国喀斯特地质地貌典型地区。在土地资源极其宝贵的山区，如何保护耕地、增加耕地、端稳饭碗？近年来，镇宁自治县结合自身实际积极探索创新，通过细致摸排、引导改种、土地整治等措施，在全县51.92万亩耕地面积基础上，仅用两年时间就取得新增耕地2.56万亩的骄人业绩。
细致摸排，引导复耕
唤醒2.56万亩“沉睡”的土地
发现并唤醒“沉睡”的土地，是镇宁引导复耕、增加耕地的第一步。
为摸清全县耕地“家底”，找到潜力新增耕地，2023年以来，镇宁自治县自然资源局采用“政府摸排+农户复耕”模式，组织技术团队分析全县卫星影像和地形数据，把坡度太陡、耕种条件差的区域剔除，精准划定适合农户耕种的区域。
“划定过程充满了挑战！镇宁地形复杂，山地广布，土壤质量分布不均，加之生态保护的严格要求，大大增加了划定易耕范围的难度。”县自然资源局调查规划所所长王华回忆说。最终经过两年的努力，通过大量实地勘察和严谨验证，全县各地共找到2.56万亩适宜耕种的区域，主要为低效园地和灌木林地。
镇宁自治县自然资源局工作人员进行外业踏勘。
对于低效园地，针对果树老化导致的收益下滑问题，县自然资源局与乡镇（街道）联动，深入农户家中耐心做思想工作，鼓励农户将经济效益不高、老龄化的园地整改恢复成耕地，对符合条件的种粮农民给予资金扶持和技术支持，对种植大户和农业企业给予补助和信贷支持等优惠政策，提高农户恢复耕地积极性。
记者看到，在募役镇沃田村后山的坡地上，村民罗发玉正攥紧微耕机开垦土地。他说，这片16亩坡地去年还是低效梨园，亩均收益不足800元，今年种了生姜后，经济效益翻了几番。
罗发玉攥紧微耕机开垦土地。
村民王勇同样盘算着将自家的10亩低效园地开垦来种植生姜和辣椒，还想流转其他村民家的10亩低效园地扩大种植范围。“政府免费发种子，购买化肥和农机也有补贴，只要庄稼管理好一点，肯定会有好的收成。”王勇说。
此外，镇宁自治县还大力实施土地整治项目，2023年以来补充新增耕地面积1600余亩，涉及45个土地整治项目，共投入资金5800万元。
目前，全县还有约1000亩潜力新增耕地，已完成外业踏勘工作，正在完善实施方案，预计今年8月完成工程措施，可开展秋季小种，确保其尽早发挥效益。
拓宽道路，填平落差
土地整治让贫地变沃土
唤醒“沉睡”的土地后，就要提高土地质量，改善耕作条件，让贫地变成沃土。
清晨，在白马湖街道民族村的坡地上，村民韦文开在微耕机的轰鸣声中碎土开沟，准备套种四季豆、花生和玉米。
“从前路窄，机器进不来，要用牛来耕地，土层薄得暴雨一冲就秃。”韦文开指着新筑的梯田埂说，现在有3米宽机耕道，土层增厚50厘米，坡上还有3个蓄水池。
变化源于去年6月该村启动土地整治项目，韦文开家的10亩灌木林地经过整治后成为沃土。街道执法大队队长苏克永介绍，过去耕种条件不好，村民不想种地，丢荒后逐渐形成灌木林地。项目共投入268万元，去年8月完工后实现新增耕地92亩。
白马湖街道民族村土地整治项目现场航拍。
通过实施土地整治项目，将园地、灌木林地恢复为耕地，对土壤质量进行提质升级，同时修建蓄水池保障农作物生长所需水源，避免因干旱等问题导致作物减产。针对较大面积的地块，新建机耕生产道路，方便农户后期种植及收成，提高群众耕种积极性。
让贫瘠或受损的土地重新恢复"健康"，首先机械平整地表消除高低落差，确保灌溉均匀；其次清除大石块防止农具损耗；再覆盖不低于50厘米厚的土壤，补充有机质和营养；最后种上绿肥植物养地1至2年，同时通过轮作让土地越种越肥。
“开展土地整治项目不仅可以增加新增耕地面积，同时为全县粮食提供安全保障。”县自然资源局土地整治股股长刘卫东表示，通过积极配合农业农村部门开展联动，完善配套灌排水、田间道路等基础设施，改善耕地耕种条件，镇宁县耕地质量实现稳步提升。
严密监控，及时处置
织密耕地守护网
春耕时节，镇宁产业园区污水处理厂东侧空地上，农户忙着施撒牛粪，翻耕玉米地——这块地由厂方无偿提供，收成尽归农户所有。
这场特殊的春耕背后，是一场从“违法占耕”到“纠违复耕”的整治行动。时间倒回2021年6月，县自然资源局收到自然资源土地卫片执法图斑反馈，经核实其中一个图斑为污水处理厂未批占用耕地建设问题。
自然资源执法人员吴能科现场核查后，立即叫停施工：“施工已破坏耕作层，必须拆除复垦。”
污水处理厂随即投入9万元实施复垦，经过平整土地、清理石块、覆盖土壤、种上绿植等程序后达到复垦标准，验收达标后土地交由农户代耕。“原以为公益性设施建设，可以边建边完善手续，经过这次才知道耕地红线碰不得。”污水处理厂工程部副部长王彦翔坦言。
镇宁产业园区污水处理厂外围的复垦现场。
镇宁自治县自然资源局通过卫星遥感监测、无人机巡查等科技手段，实现对耕地保护情况的全方位、全天候监管，及时制止违法行为，有效保护耕地资源。2023年以来发现各类违法用地行为89起，立案查处违法用地32宗，整改处置率达90%以上。
同时，构建“人防+技防”监管机制，完善县级、乡镇（街道）、村（社区）三级网格管理，发挥人防巡查优势，打通监管“最后一公里”。全县共设置1836名“耕地管家”守护良田，2023年至今，违法占耕地面积从155亩下降至25.02亩。
镇宁自治县自然资源局负责人表示，将继续完善监管机制，加强业务技能培训，内容涵盖卫星遥感影像判定填报、无人机操作、土地法律法规以及执法程序等方面。及时对技防设备升级换代，引入高分辨率、长续航能力的新型无人机，提升巡查效率。
贵州日报天眼新闻记者 彭林元
编辑 张弘弢
二审 王剑
三审 干江东
